新华社北京12月16日电 题：中央财办相关负责同道长远解读2024年中央经济办事会议精神色色男孩

新华社记者

12月11日至12日召开的中央经济办事会议备受各界关注。中央财办相关负责同道会后第一时分接收新华社等媒体采访，长远解读2024年中央经济办事会议精神，回话刻下经济热门问题。

问：如何评价2024年经济办事，刻下经济场地奈何看?

答：中央经济办事会议对本年经济办事进行了追念。总的合计，一年来的发展历程很抗拒素，得益令东说念主饱读励，颠倒是9月26日中央政事局会议审定部署一揽子增量政策，使社会信心灵验提振，经济显然回升。咱们合计，从现在经济驱动情况看，瞻望全年经济增长5%傍边，我国仍是世界经济增长的缺欠引擎。新质出产力稳步发展，以集成电路、东说念主工智能、量子技巧等为代表的科技更动获取缺欠进展，传统产业智能化改造和数字化转型络续推动，绿色低碳转型次第加速。调动灵通络续深化，延长退休年齿、构建世界长入大市集等首要调动举措正在加速推出。高质地共建“一带一说念”塌实推动，高水平对外灵通获取积极成效。要点范畴风险化解有序灵验。多措并举促进房地产市集止跌回稳，10月和11月世界商品房成交量通顺2个月同比、环比正增长；积极化解地方政府债务风险，稳当推动地方中小金融机构调动化险。民生保险塌实有劲，办事保持褂讪，脱贫攻坚效果得到沉稳。

在看到得益的同期，会议也指出，刻下外部环境变化带来的不利影响加深，我国经济驱动仍面对不少清贫和挑战，主若是国内需求不及，部分企业出产操办清贫，民众办事增收面对压力，风险隐患仍然较多。应该看到，这些都是前进中的问题，或者在发展中得到措置。习近平总文牍屡次强调，只好信心不滑坡，见解总比清贫多。

我国经济基础稳、上风多、韧性强、潜能大，耐久向好的撑持要求和基本趋势莫得变。基础稳，主若是经济发展的底盘稳。我国事超大范畴经济体，领有宏大的经济体量、市集容量和产业配套才智，里面经济和外向经济可完毕良性互动的双轮回，这是我国经济行稳致远的缺欠保证。上风多，主若是我国既有大国经济共有的范畴上风、市集上风、东说念主才上风、更动上风，还有党的带领和社会主义市集经济体制的独到轨制上风，决定了我国经济具有较强空洞国力和国际竞争力的上风所在。韧性强，主若是我国企业产业体系完备，操办主体类型万般，顺应环境变化的才智强。我国住户储蓄率高、顺应经济波动的才智也较强。这是我国领有坚强抗风险才智的根源所在。潜能大，主若是我国仍是发展中国度，发展抗拒衡、不充分，这是我国领有更大发展空间的潜力和能源所在。

问：来岁实施愈加积极有为的宏不雅政策，财政政策、货币政策等宏不雅调控政策有哪些磋议？

答：来岁是初度实施“愈加积极的财政政策”，并将通顺实施了14年的“稳健的货币政策”改为“适度宽松的货币政策”。

咱们分解，宏不雅调控基调发生首要变化，主若是磋议刻下外部环境变化带来的不利影响可能加深，国内经济驱动仍面对不少挑战，作念好来岁经济办事，要不进则退，积极看成，同期，我国也具备加大逆周期调遣力度的要求和空间，不错为完毕全年方针任务提供强有劲的政策撑持。

财政政策和货币政策是宏不雅调控的两大政策器具，来岁要有更多求实举措。

实施愈加积极的财政政策，在政策力度上将提高财政赤字率，增多刊行超耐久颠倒国债和地方政府专项债券，加大财政开销强度，确保对经济增长造成强有劲拉动。在政策着力点上将优化财政开销结构，扩大专项债券投向范畴和用作式样本钱金范围，用好回荡支付政策，兜牢下层“三保”底线。同期，推动财税体制调动，在零基预算调动、部分品目滥用税征收要领后移等方面争取新冲突。

实施适度宽松的货币政策，将进一步阐扬妙品币政策器具总量和结构双重功能，推动资金更快更多流向实体经济。应时降准降息，保持流动性充裕，使社会融资范畴、货币供应量增长同经济增长、价钱总水平预期方针相匹配。保持东说念主民币汇率在合理平衡水平上的基本褂讪。探索拓展中央银行宏不雅审慎与金融褂讪功能，更动金融器具，真贵金融市集褂讪。

来岁要宝石系统集成、协同配合，打出有劲灵验的政策“组合拳”。要增强宏不雅政策取向一致性，宏不雅政策和微不雅政策、财政政策和货币政策、经济政策和非经济性政策等都要加强调和配合，幸免政策“打架”。中央部门和地方政府要强化大局清爽，反对个人主义，造成落魄联动，提高政策全体着力。此外，要兼顾刻下和长久。既着力措置短期问题，包括稳住楼市股市，褂讪预期、激勉活力，褂讪经济增长；又着眼长久发展，通过深化调动充分开释发展潜力，增强发展内生能源。这次会议部署的9项要点任务之一，等于阐扬经济体制调动牵引作用，推动标记性调动举措落地收效，灵验撤消制约发展的深端倪拦阻。

问：会议提议鼎力提振滥用、提高投资效益，全处所扩大国内需求，后续会有哪些具体举措？

答：扩大内需是策略之举，提振滥用是重中之重。对于鼎力提振滥用，来岁将实施提振滥用专项行径，要点是把促滥用和惠民生风雅联结起来。

咱们合计，一方面，要在增强滥用才智、擢升滥宅心愿落魄功夫。来岁将通过加大财政对末端滥用径直干与、擢升社会保险水对等多种时势，推动住户收入褂讪增长。比如，促进要点群体办事；完善办事者工资正常增长机制，加速构建以妙技为导向的薪酬分派轨制；相宜提高退休东说念主员基本待业金，提高城乡住户基础待业金，提高城乡住户医保财政补助轨范，制定促进生养政策，以及着力稳住楼市股市等，多渠说念增多住户收入。同期，络续优化促滥用政策、完善推断轨制、改善滥用环境。社会广宽响应，本年“两新”政策效果很好。来岁将加力扩围，安排更多资金，把更多滥用品纳入辅助范围，优化补贴披发经过。

另一方面，要在顺应滥用结构变化、增强供需适配性上作念著述。要加速完善推断辅助政策，饱读励各种操办主体提供多元化服务，着力知足住户在健康、养老、托幼、家政等方面的滥用需求。要鼎力教训文化、旅游、体育、上演、数字等新式滥用。要积极开发愈加万般化的滥用场景，积极发展首发经济、冰雪经济、银发经济。要充分愚弄编造实际、东说念主工智能等新技巧，不绝鼎力教训具有更动、跨界等特色的新式会通滥用业态。

看成内需的缺欠构成部分，我国投资空间依然很大。提高投资效益，一是要强化方针引颈，把抓好投资方针。投资方针应该聚焦在“补短板、增潜力”。在基础设施方面，要更鼎力度辅助“两重”式样。在房地产方面，加速推动构建房地产发展新模式，长远实施城市更新行径和危旧房改造。在社会民生方面，加速补皆锤真金不怕火、医疗、养老等范畴短板。在制造业方面，加大科技更动、产业升级、绿色转型等范畴投资。

二是宝石多措并举，激勉投资活力。要加强财政与金融的配合，阐扬好首要式样牵引和政府投资撬动作用，范例实施政府和社会本钱配合新机制。要褂讪民营企业政策预期和发展信心，灵验激勉民间投资活力。要加约莫点范畴轨制型灵通力度，稳住并灵验蛊卦外商投资。

三是完善方案机制，优化投资环境。要赶早商酌“十五五”首要式样。要优化投资审批经过，灵验治理招商引资中的各式乱象，矫正违章补贴，创造公道竞争市集环境，驻防身分资源成立曲解和低效投资。要镌汰各种轨制性交易成本色色男孩，加大对中小企业融资辅助力度，推动镌汰投融资成本。

问：本年“两新”“两重”政策实施成效如何？来岁政策安排有哪些磋议？

答：本年“两新”“两重”政策实施成效显然，有劲撑持了全年经济增长。放弃12月12日，“两新”带动汽车更新520多万辆、销售额6900多亿元，家电换新4900多万台、销售额2100多亿元，老旧开荒更新200多万台套。许多民众期待将更多家具纳入辅助范围。“两重”优先登科跨区域、跨流域首要标记性工程，已辅助西部陆海新通说念建立、东北黑地皮高轨范农田建立、“三北”工程建立等1465个首要式样建立。

中央经济办事会议对作念好来岁“两新”“两重”办事提议了明确要求。要在追念和延续本年好的告诫作念法基础上，进一步扩大超耐久颠倒国债刊行范畴，加大政策辅助力度。

“两新”方面，来岁辅助“两新”的超耐久颠倒国债资金将比本年大幅增多；商讨将更多市集需求广、更新换代潜力大的家具和范畴纳入政策辅助范围；进一步优化政策实施机制，加强追踪问效，提高资金使用效益。

“两重”方面，既要强化“硬投资”，聚焦新质出产力发展、城乡会通发展、区域调和发展、东说念主口高质地发展，进一步增多安排超耐久颠倒国债，优化资金投向，加速推动首要策略实施和要点范畴安全才智建立；也要搞好“软建立”，宝石式样建立和配套调动相联结，不休完善推断政策、商酌和体制机制，进一步完善干与机制，提高干与效率，措置刻下与长久的矛盾和问题，努力办成一系列大事难事，促进完毕“两重”方针。

问：中央经济办事会议提议扩大高水平对外灵通，稳外贸、稳外资，来岁有哪些部署和举措？

答：刻下，经济全球化顶风加重，地缘政事风险络续飞腾，全球治理挑战增多。越是在这种情况下，咱们越要有序扩大自主灵通和单边灵通，沉稳拓展全球生意投资伙伴关系，作念好稳外贸、稳外资办事，对此咱们有信心、有要求、有底气。

咱们的信心所在，一是超大经济体磁吸效应显然。我国领有超大范畴市集和完备产业体系，对世界列国具有坚强蛊卦力和影响力，已成为150多个国度和地区的主要生意伙伴，耐久保持全球第二大外资流入国地位。二是高水平对外灵通长远推动。近期，制造业范畴外资准入适度措施完毕“清零”，对与我国建交的最不走漏国度给以100%税目家具零关税待遇。三是更动发展成效日益炫耀。我国正在加速建立当代化产业体系，因地制宜发展新质出产力，制造业高端化数字化绿色化发展态势显然，新技巧新家具新场景新业态加速涌现。

作念好来岁办事，一是稳步扩大轨制型灵通。主动对接《全面与最初跨太平洋伙伴关系协定》《数字经济伙伴关系协定》等国际高轨范经贸规则，加速拓展面向全球的高轨范解放生意区网罗，推动商签形貌万般的多双边经贸协定。推动解放生意考验区提质增效和扩大调动任务授权，加速推动海南解放生意港中枢政策落地。二是鼎力擢升外贸韧性。空洞愚弄出口信保、信贷、展会以及扩大国外金融服务等，辅助企业开拓多元化市集。推动跨境电商络续健康发展，推动国外仓布局建立，积极发展服务生意、绿色生意、数字生意，推动边民通商生意、保税维修更动发展，擢升外贸海运保险才智，深化外贸家具轨范与及格评定国际配合。进一步推动高质地共建“一带一说念”走深走实。三是加大引资稳资力度。扩大电信、医疗等范畴灵通试点范围，稳步推动互联网、锤真金不怕火、文化等服务业扩打灵通。深化外商投资促进体制机制调动，进一步完善外资企业常态化调换机制，考究措置合理诉求，加强外资企业权力保护和服务保险力度，络续打造“投资中国”品牌。进一步优化免签入境政策，蛊卦和便利商务东说念主员跨境交往。

问：来岁对促进民营经济发展有哪些具体磋议？

答：民营经济在中国式当代化程度中作用首要。频年来，党中央在辅助民营经济发展方面密集出台一系列首要举措，政策效果正在阐扬积极作用。本年前10个月，不包括房地产开发投资，民间投资同比增长6.3%；范畴以上私营企业工业增多值同比增长5.4%，比昨年同期增速提高2.9个百分点；民营企业收支口额同比增长9.3%，比收支口总和增速高4.1个百分点，占比拟昨年同期提高2.1个百分点。

这次中央经济办事会议联结民营经济发展新情况新问题作出了新的缺欠部署。咱们合计，要点有三个方面磋议。

一是推动措置公道竞争问题。保证民营企业照章对等使用出产身分、公道参与市集竞争、同等受到法律保护，这是民营企业的中枢关注。党的二十届三中全会对此进行了有意部署，相关方面正在积极贯彻落实。来岁，推断办事还将进一步长远推动。比如，长远撤消市集准入壁垒，推动基础设施竞争性范畴向操办主体公道灵通。通过国度科技打算，辅助有才智的民营企业牵头承担国度首要技巧攻关任务。新业态新范畴市集准入，现在社会高度关注，要制定世界长入大市集建立指引，优化新业态新范畴市集准入环境。

二是推动措置拖欠账款问题。昨年以来，相关部门组织开展了清欠专项行径，获取积极成效，但各方面响应拖欠账款问题依然比拟隆起。来岁推断办事将进一步长远推动，地方政府要落实属地职责，用好新增地方政府专项债等政策，尽最大才智加速偿还拖欠企业账款。央企国企要不绝带头阐扬清欠作用，对拖欠中小企业账款“应对快付、应对尽付”。要健全法律法则和轨制礼貌，强化失信惩责，推动落实措置账款拖欠问题长效机制。

三是开展范例涉企国法专项行径。这次会议部署开展范例涉企国法专项行径，意味着既严肃查处各种积恶违章步履，又聚拢整治乱收费、乱罚金、乱搜检、乱查封，将灵验真贵好民营企业、民营企业家正当权力，着力为各种操办主体营造安全褂讪的发展环境。

问：习近平总文牍屡次强调“经济大省挑大梁”，在刻下经济场地下，如何更好辅助经济大省阐扬挑大梁作用？

答：这次中央经济办事会议强调，辅助经济大省挑大梁，饱读励其他地区因地制宜、各展长处。

耐久以来，经济大省永恒是稳住世界经济基本盘的“压舱石”。从供给侧看，经济大省看成更动的主力军、调动的先驱、灵通的茅头兵，是新业态新动能和新质出产力造成发展的“策源地”。从需求侧看，经济大省投资式样多，滥用市集体量大，对外灵通水平高，对拉动经济增长具有“主引擎”作用。

2023年，经济总量排在前十位的经济大省地区出产总值约占世界经济总量61%，前十位工业大省约占世界工业增多值64%，前十位滥用大省约占世界社会滥用品零卖总和64%，前十位外贸大省约占世界收支口总和82%。

本年前三季度，世界经济增长4.8个百分点中，排行前十位经济大省孝敬了3.1个百分点。颠倒是9月26日中央政事局会议部署的一揽子增量政策，经济大省推动落地收效广宽较快，在世界经济回升向好大局中的作用体现得愈加充分。

现在，经济大省挑大梁作用阐扬总体是好的，但也面对一些清贫挑战。相关方面正在商讨推断政策。初步磋议，在资金辅助上，可加大超耐久颠倒国债、地方政府专项债的辅助力度，扩大专项债使用范围，在式样请问、资金分派等方面给以更多自主权。在身分保险上，可在地皮、能源、环境、数据等身分派置方面加大辅助，对用地、用能、用海等目的给以歪斜，国度首要式样实施目的单列。在调动灵通上，可辅助经济大省积极探索开展创始性、集成式调动，赋予更多先行先试权；辅助经济大省推出一批引颈性灵通举措，加速轨制型灵通次第，辅助对外灵通平台建立。在科技更动上，可在经济大省优先布局国度策略科技力量和首要科学装配，推动科技更动和产业更动深度会通，加速教训发展新质出产力。

辅助经济大省阐扬挑大梁作用的同期，也要饱读励其他省份各展长处、悉力图先，阐扬比拟上风。在此基础上，各省区市强化配合、统筹联动，共同为世界经济络续回升向好阐扬作用。

问：会议强调要协同推动降碳减污扩绿增长，“十五五”时代我国将从能耗双控转向碳排放双控，来岁对推动“双碳”办事有哪些缺欠部署？

答：来岁恰逢习近平总文牍提议“双碳”方针5周年，亦然建立能耗双控向碳排放双控全面转型新机制的要津之年。咱们合计，要以加紧经济社会发展全面绿色转型为统帅，进一步深化生态时髦体制调动，协同推动降碳减污扩绿增长，积极稳当推动碳达峰碳中庸。

一是稳当推动能源绿色低碳转型。要藏身以煤为主的国情，宝石先立后破，加强化石能源尤其是煤炭清洁高效利用，矍铄遏抑化石能源滥用。在保险能源安全的前提下，加速商酌建立新式能源体系。加速“沙戈荒”新能源基地建立，积极发展漫衍式光伏、辨别式风电，推动水风景一体化开发。统筹新能源速即消纳和外送通说念建立，多措并举提高电网遴荐才智，辅助发展“绿电直供”模式，加速微电网、源网荷储一体化式样建立。建立一批零碳园区，优先发展愚顽耗、低玷辱、高附加值的新兴产业，最大程度使用清洁能源，在园区出产、运营、料理中完毕碳排放最小化。

二是加速世界碳市集建立。要健全碳排放权交易轨制，稳步扩大行业遮盖范围，丰富交易品种和时势，建立愈加灵验、更有活力、更具国际影响力的碳市集。健全温室气体自发减排交易轨制，进一步扩大自发减排交易市集的辅助范畴，助力生态家具价值完毕。加速建立遮盖家具全人命周期的碳萍踪料理体系和碳标记认证轨制，教训有国际影响力的绿色认证等服务机构。进一步完善碳排放统计核算体系，建立世界及省级地区碳排放数据年报、快报轨制，出台实施一批行业企业碳排放核算轨范，为“十五五”时代实施以强度遏抑为主、总量遏抑为辅的碳排放双控奠定基础。

三是加速发展绿色低碳产业。要不绝沉稳扩大绿色低碳产业竞争上风，营造绿色低碳产业健康发展生态，教训绿色建筑等新增长点，聚拢打造一批绿色低碳产业集群，不休擢升绿色低碳产业所占比重。加速以绿色化、数字化技巧改造传统产业，扩充节能低碳和清洁出产技巧装备，推动工艺经过更新升级，以国度轨范擢起用颈钢铁、石化等传统行业绿色低碳转型。

问：如何看待刻下房地产市集场地？来岁将若何作念好房地产办事？

答：频年来，在党中央禁闭带领下，各方面为化解房地产风险作念了广宽办事，政策效应已在加速炫耀。在9月26日中央政事局会议作出促进房地产市集止跌回稳部署后，各部门狠抓存量政策落实和增量政策出台，地方政府积极行径，社会信心得到灵验提振，房地产市集呈现出止跌回稳的积极势头。中央经济办事会议对来岁房地产办事作了部署，强调要稳住楼市、络续使劲推动房地产市集止跌回稳。咱们合计，需要正经把抓好三个方面：

一是着力开释需求。我国新式城镇化仍在络续推动，城市存量优化调节也有繁密空间，东说念主民民众对高品性住房造成新期待。要着力买通卡点堵点，更好知足住户刚性和改善性住房需求。鼎力实施城市更新，加力实施城中村和危旧房改造，对要求比拟老练、民众改造意愿要紧的式样要尽快推动。因城施策调减适度性措施，落实好已出台的住房信贷、税收政策举措，切实镌汰购房成本。

二是着力改善供给。对商品房建立要控增量、优存量、提质地。要合理遏抑新增房地产用地供应。中央照旧明确可用地方政府债券辅助周转闲置存量地皮、收购存量商品房，要捏紧完善可操作的见解。收购存量商品房，要在收购主体、收购价钱和住房用途方面给以城市政府更大自主权。要多措并举周转商办用房。鼎力建立安全、幽静、绿色、智谋的“好屋子”。充分阐扬城市房地产融资调和机制作用，矍铄打赢保交房攻坚战。

三是着力推动转型。要塌实有序推动房地产行业转型，加速构建房地产发展新模式，从根柢上措置传统发展模式缺点、促进房地产高质地发展。要完善住房供应体系，促进行业转型发展，健全住房、地皮、金融、财税等基础性轨制，对于房地产市集止跌回稳有径直带动作用的轨制建立和政策措施要尽快落地。

总的看，我国房地产问题是在前进中、转型中遭受的问题，跟着各项政策措施全面落地并络续发力，市荟萃进一步回稳，行业会加速回暖，房地产发展新模式将加速构建、房地产高质地发展也将缓缓完毕。

问：来岁如那儿理好地方政府发展和化债的关系？

答：合理举借政府债务用于寰球开销颠倒是本钱性开销，是市集经济要求下的通行作念法，有意于用好社会储蓄、扩大国内需求、擢升寰球服务才智、促进经济发展。现在，我国政府欠债率在70%傍边，在国际上总体属于较低水平。我国政府债务以内债为主，大部分造成了灵验钞票，还有许多其他钞票和资源不错周转，政府债务风险总体是可控的。

频年来，党中央在小心化解地方政府债务风险方面部署了选用了一系列有劲举措，颠倒是近期新出台了较大范畴的增多地方政府债务名额置换存量隐性债务相关政策，地方政府债务风险正在得到灵验缓解和管控。落实本年中央经济办事会议精神，要在发展中化债，在化债中发展，灵验小心化解地方政府债务风险。

一是来岁实施愈加积极有为的宏不雅政策，推动经济络续回升向好，将为小心化解地方政府债务风险创造有意的宏不雅环境。实施愈加积极的财政政策，增多政府债券包括地方专项债范畴，扩大投向范畴和使用范围，将灵验拉动经济增长，增多地方政府资金着手。实施适度宽松的货币政策，将灵验镌汰地方政府债务利率。推动房地产市集止跌回稳和构建房地产发展新模式，有意于镌汰地方政府债务风险。

二是党的二十届三中全会对深化财税体制调动作出全面部署，明确要建立权责了了、财力调和、区域平衡的中央和地方财政关系，建立全口径地方债务监测监管体系和小心化解隐性债务风险长效机制。这次中央经济办事会议提议统筹推动财税体制调动，增多地方自主财力，这将为化解地方政府债务风险提供轨制性撑持。

三是实施一系列针对性化债举措，镌汰地方政府债务风险。包括作念好地方政府隐性债务置换办事，科学分类、精确置换，优化债务结构，镌汰利息职守。同期，要加速完善政府债务料理轨制，严格范例地方政府举债步履，矍铄扼制违章举债冲动，决不成在化解存量债务风险的同期增多新的违章债务。

通过上述举措色色男孩，将使政府债务与经济发展、政府财力缓缓匹配，造成化债和发展的良性轮回，灵验镌汰地方政府债务风险。